Достоверность сметной стоимости как объект проверки и экспертизы

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области в контексте проверки и экспертизы сметной стоимости при бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при формировании проектной и сметной документации, обосновании НМЦК и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля.

Нормативные основания

Достоверность сметной стоимости рассматривается в рамках требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательства о контрактной системе и нормативных документов по ценообразованию в строительстве. Нормативное регулирование устанавливает обязанность подтверждения обоснованности сметной стоимости в случаях бюджетного финансирования и при использовании сметных расчётов для формирования НМЦК.

Указанные требования учитываются при подготовке сметной документации и при выборе процедур проверки и экспертизы, результаты которых используются при утверждении проектной документации и планировании финансирования.

Суть вопроса

В процессе подготовки документации возникает вопрос о том, каким образом подтверждается достоверность сметной стоимости и на каких этапах проектного и контрактного цикла она подлежит проверке или экспертизе. Вопрос связан с использованием сметной стоимости как финансового основания для закупок и принятия бюджетных обязательств.

Суть вопроса заключается в разграничении этапов предварительного контроля сметных расчётов и процедур экспертного подтверждения достоверности сметной стоимости, а также в учёте последствий выявления несоответствий на различных стадиях реализации проекта.

Применение на практике

На практике проверка достоверности сметной стоимости осуществляется на стадии подготовки проектной и сметной документации до её утверждения заказчиком. В рамках проектного цикла анализируются применённые сметные нормативы, объёмы работ и исходные данные, влияющие на формирование стоимости.

В контрактном цикле подтверждённая сметная стоимость используется при формировании и обосновании НМЦК. Результаты проверки или экспертизы сметной стоимости учитываются при корректировке документации и при подготовке материалов к закупке.

В финансовом цикле достоверность сметной стоимости рассматривается органами финансового и ведомственного контроля как основание для принятия бюджетных обязательств и финансирования объекта. Выявленные несоответствия рассматриваются как основания для замечаний и возврата документации на доработку.

Связь с экспертизой и контролем

Достоверность сметной стоимости является объектом рассмотрения при экспертизе проектно-сметной документации и при проверках, результаты которых используются заказчиком для утверждения документации. Экспертное заключение либо материалы проверки подтверждают допустимость использования сметной стоимости в дальнейших процедурах.

В рамках контрольных мероприятий проверяется наличие процедур подтверждения достоверности сметной стоимости и корректность их применения. Материалы, не подтверждённые в установленном порядке, не используются при финансировании и реализации объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.