Государственная и негосударственная экспертиза как допустимые формы экспертного рассмотрения

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области в части выбора допустимой формы экспертного рассмотрения проектной документации, проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при планировании проектного и контрактного цикла, а также при подготовке документации к утверждению и финансированию.

Нормативные основания

Допустимость государственной и негосударственной экспертизы как форм экспертного рассмотрения устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Нормативное регулирование определяет случаи обязательного прохождения государственной экспертизы, а также условия, при которых допускается проведение экспертизы в негосударственной форме.

Нормативные положения учитываются заказчиком при определении порядка утверждения проектной документации и выборе дальнейших процедур экспертизы. Выбор формы экспертизы влияет на состав направляемых материалов, порядок оформления экспертного заключения и возможность использования результатов экспертизы в проектном, контрактном и финансовом цикле.

Суть вопроса

В процессе подготовки проектной документации возникает вопрос о допустимости выбора формы экспертизы — государственной либо негосударственной — с учётом характеристик объекта капитального строительства, источников финансирования и требований законодательства. Вопрос актуален на стадии планирования экспертизы и связан с последующим порядком утверждения проектных решений.

Суть вопроса заключается в корректном применении нормативных оснований при выборе формы экспертизы и учёте последствий такого выбора для дальнейшего использования документации. Неверное определение допустимой формы экспертизы приводит к возврату материалов на стадии экспертного рассмотрения либо при проведении контрольных мероприятий.

Применение на практике

На практике выбор формы экспертизы осуществляется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапе подготовки проектной документации к направлению на экспертизу. При этом учитываются требования законодательства к объекту капитального строительства, условия его реализации и планируемый порядок финансирования.

В проектном цикле решение о форме экспертизы используется для определения состава документации, подлежащей направлению на экспертное рассмотрение, и для планирования сроков утверждения проектных решений. В контрактном цикле выбранная форма экспертизы учитывается при формировании условий закупки и требований к наличию экспертного заключения.

В финансовом цикле форма экспертизы влияет на допустимость использования проектной документации и сметной стоимости при формировании НМЦК и принятии бюджетных обязательств. Экспертное заключение используется в качестве основания при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Государственная и негосударственная экспертиза рассматриваются как равноправные допустимые формы экспертного рассмотрения в случаях, установленных законодательством. Экспертное заключение, оформленное по результатам допустимой формы экспертизы, используется заказчиком при утверждении проектной документации и принятии управленческих решений.

В рамках контрольных мероприятий проверяется корректность выбора формы экспертизы и соответствие экспертного заключения установленным требованиям. Материалы, прошедшие экспертизу в недопустимой форме, подлежат возврату и не используются при реализации объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.