Обязательность экспертизы результатов инженерных изысканий

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области в части определения необходимости прохождения экспертизы результатов инженерных изысканий в рамках требований градостроительного законодательства, процедур утверждения проектной документации и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки исходных данных, формирования проектной документации и принятия решений о допустимости её использования в проектном и контрактном цикле.

Нормативные основания

Обязательность экспертизы результатов инженерных изысканий устанавливается нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими случаи, в которых результаты изысканий подлежат экспертному рассмотрению. Нормативное регулирование увязывает необходимость экспертизы с обязательностью экспертизы проектной документации, а также с характеристиками объекта капитального строительства и источниками его финансирования.

Нормативные требования учитываются при формировании задания на выполнение инженерных изысканий и при определении порядка использования их результатов в составе проектной документации. Отсутствие экспертизы результатов инженерных изысканий в установленных случаях рассматривается как нарушение порядка подготовки документации и влияет на возможность её утверждения и дальнейшего финансирования.

Суть вопроса

В ходе подготовки проектной документации возникает вопрос, подлежат ли результаты инженерных изысканий обязательной экспертизе либо допускается их использование без экспертного заключения. Вопрос связан с этапом включения материалов изысканий в состав проектной документации и с последующим направлением документации на экспертизу.

Суть вопроса заключается в корректном определении правового статуса результатов инженерных изысканий как самостоятельного объекта экспертизы либо как части проектной документации. Ошибочное определение обязательности экспертизы приводит к возврату проектной документации на стадии экспертного рассмотрения или при проведении контрольных мероприятий.

Применение на практике

На практике анализ обязательности экспертизы результатов инженерных изысканий осуществляется заказчиком и (или) техническим заказчиком на стадии приёмки результатов изысканий и подготовки проектной документации. При этом учитываются параметры объекта капитального строительства, требования задания на проектирование и планируемый порядок прохождения экспертизы проектной документации.

В проектном цикле решение о необходимости экспертизы результатов инженерных изысканий используется для определения состава документации, подлежащей направлению на экспертизу, а также для планирования корректировок проектных решений при выявлении замечаний. В контрактном цикле данное решение влияет на условия закупки проектных и изыскательских работ и на требования к составу передаваемых результатов.

В финансовом цикле обязательность экспертизы результатов инженерных изысканий учитывается при подтверждении допустимости использования проектной документации для формирования НМЦК и принятия бюджетных обязательств. Отсутствие экспертизы в случаях, установленных нормативно, рассматривается как основание для замечаний со стороны органов финансового и ведомственного контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Экспертиза результатов инженерных изысканий связана с последующим экспертным рассмотрением проектной документации и используется для подтверждения корректности исходных данных, применённых в проектных решениях. Экспертное заключение учитывается при утверждении проектной документации и при принятии управленческих решений о корректировке проектных решений.

В рамках контрольных мероприятий проверяется наличие экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, предусмотренных законодательством, а также корректность их использования в составе проектной документации. Материалы, не прошедшие обязательную экспертизу, не используются при финансировании и реализации объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.