Роль заказчика и технического заказчика при подготовке документации к экспертизе

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области в части распределения полномочий заказчика и технического заказчика при подготовке, передаче и утверждении проектной и сметной документации. Материал используется при организации проектного, контрактного и финансового цикла, а также при прохождении экспертизы и процедур контроля.

Нормативные основания

Полномочия заказчика и технического заказчика определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством о контрактной системе и подзаконными нормативными правовыми актами, регулирующими подготовку проектной документации и проведение экспертизы. Нормативное регулирование закрепляет ответственность сторон за формирование исходных данных, комплектность документации и её направление на экспертизу.

Установленные нормы учитываются при определении функций участников процесса и при документальном оформлении их полномочий в рамках реализации объекта капитального строительства.

Суть вопроса

В процессе подготовки документации возникает вопрос о разграничении функций заказчика и технического заказчика при формировании, проверке и передаче проектной и сметной документации на экспертизу. Вопрос связан с распределением ответственности за качество исходных данных, комплектность документации и взаимодействие с экспертной организацией.

Суть вопроса заключается в корректном определении роли каждого участника на этапах проектного и контрактного цикла, поскольку ошибки в распределении полномочий приводят к возврату документации, затягиванию процедур экспертизы и возникновению замечаний со стороны органов контроля.

Применение на практике

На практике заказчик обеспечивает принятие ключевых управленческих решений, утверждение задания на проектирование и итоговое утверждение проектной и сметной документации. Технический заказчик осуществляет организацию подготовки документации, проверку её комплектности и соответствия установленным требованиям, а также взаимодействие с проектными организациями.

В проектном цикле распределение ролей используется для выстраивания последовательности подготовки документации и устранения замечаний экспертизы. В контрактном цикле данные функции учитываются при формировании условий закупки и определении ответственности сторон за результаты проектирования.

В финансовом цикле корректное разграничение полномочий влияет на допустимость использования документации при формировании НМЦК и принятии бюджетных обязательств, а также при прохождении процедур ведомственного и финансового контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Экспертиза проектной и сметной документации учитывает корректность оформления полномочий заказчика и технического заказчика, а также соответствие действий участников установленному порядку подготовки документации. Результаты экспертизы используются для подтверждения правомерности утверждения проектных решений.

В рамках контрольных мероприятий проверяется соблюдение распределения функций и ответственности между участниками процесса. Нарушения установленного порядка рассматриваются как основания для замечаний и возврата материалов при реализации объектов капитального строительства в Ростове-на-Дону и Ростовской области.